摘要
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广州最新国土空间规划,黄埔重新划入中心城区,番禺未能划入中心城区。根据最新的图示看,黄埔科学城和
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广州最新国土空间规划,黄埔重新划入中心城区,番禺未能划入中心城区。根据最新的图示看,黄埔科学城和鱼珠重新划入中心城区,番禺则成为莲花湾增长极,增城为东部中心,南沙为南沙新区,花都和白云北部为北部增长极,知识城与从化太平为国家知识中心城,从化为绿色发展示范区。
从2000年版战略规划开始,多中心组团式空间结构一直是广州追求的理想布局。虽然目前框架已基本形成,但中心城区仍快速膨胀且功能需疏解,外围城区虽有发展但反磁力中心尚未形成,部分战略节点仍有待培育。面对这样一些问题,新版国土空间规划提出“一带一轴、三核四极”的发展策略,是对继续深化完善多中心、组团式、网络化空间结构的战术调整。一是湾区视角,以“一带一轴”联动区域发展。如果说2000年版战略规划的“八字”方针、2008版战略规划的“十字”方针是以中心城区为目标原点的话,新版国土空间规划则把广州的空间结构放置于区域来考虑。作为一座服务流域的中心城市、一座面向海洋的开放城市,沿“江”向东自生长、拥“洋”向南联世界,一直是广州亘古至今的发展脉络。这次国土空间规划,通过一条横向珠江高水平发展带,链珠江口东西两岸之发展,汇东、西、北三江广阔之腹地,实际是以流域凝聚区域发展之力量;通过一条纵向的活力创新轴,既挺起广州之脊梁,更支撑起广深港科技走廊的共融共建。“一带一轴”,一横一纵,将推动广州快速融湾向海、跨区域联未来。二是突破掣肘,以“三核四极”继续优化推动“八字”方针。2000年的八字方针有效指导了广州的空间拓展,但也存在某些较难克服的空间掣肘——“东进”推动了广州产业重心东移,但园区强而城区弱,穗莞惠联动少;“南拓”取得跨越性发展,南沙成为湾区门户但距离广州中心区太远,导致中部塌陷;“北优”背靠湾区最大空铁双枢纽羽翼渐丰,但机场联动周边产业少,空港都市一直未成形;“西联”逐步加强广佛都市圈协同发展,但交界地区长期处在真空地带,没有享受到同城化红利。应该说,经过20年发展,广州的空间骨架拓展已进入“深水区”,需要调整战术。
这次国土空间规划在坚定“南拓”“东进”重点方向基础上,突出“两洋(狮子洋-伶仃洋)”“两江(珠江-东江)”战略发力点,回答如何更科学有力地拓与进的问题。并在原有空间结构基础上规划每隔10-20公里培育功能节点,克服跨越过大难以接续势能的掣肘,因此向东在增城-黄埔交界布局东部中心,解决有产无城的问题,并与中心城区、南沙形成“三足鼎立”,稳定广州全局;向南在番禺东部设立狮子洋增长极,作为广州南拓跳板,解决中部塌陷问题,并强力联动佛莞与南沙;在北依托空港设立北部增长极,致力发展空港经济,构筑航空大都市;在东北设置国家知识中心城,联动周边四镇打造广州创新“北极点”;在从化设置绿色发展示范区,以“绿水青山就是金山银山”引领北部繁荣。
这次国土空间规划在坚定“南拓”“东进”重点方向基础上,突出“两洋(狮子洋-伶仃洋)”“两江(珠江-东江)”战略发力点,回答如何更科学有力地拓与进的问题。并在原有空间结构基础上规划每隔10-20公里培育功能节点,克服跨越过大难以接续势能的掣肘,因此向东在增城-黄埔交界布局东部中心,解决有产无城的问题,并与中心城区、南沙形成“三足鼎立”,稳定广州全局;向南在番禺东部设立狮子洋增长极,作为广州南拓跳板,解决中部塌陷问题,并强力联动佛莞与南沙;在北依托空港设立北部增长极,致力发展空港经济,构筑航空大都市;在东北设置国家知识中心城,联动周边四镇打造广州创新“北极点”;在从化设置绿色发展示范区,以“绿水青山就是金山银山”引领北部繁荣。
不谋全局者不足以谋一隅。这次国土空间规划从国家视角、湾区视角、都市圈视角三个层面制定区域协同方略。一是深度“链”世界,共建全球产业链供应链中心体系。广州是联系国内外两大市场、引领国内外双向开放的桥头堡和先行地,占据中国发展现代产业链供应链的最佳区位,在国内国际双循环中具有极大发展空间。全球化时代,产业链、供应链水平决定了一个城市在区域乃至全世界内的资源配置能力、协同能力和服务支撑能力。广州“链”世界,就是要发挥地处国内、海外两个扇面交汇之处的先天优势,利用好大湾区复合产业网络,对内加快对接陆海新通道,提升辐射带动力;对外积极拓展国际联系,推动广州到欧洲、中亚、东南亚等国际班列扩量增效,开拓洲际航线加快与“一带一路”共建国家合作,支撑国家对接RCEP协议。通过推动传统商贸功能和生产服务功能向供应链管理功能全面升级,再通过供应链赋能产业链推动制造业高端化、智能化、绿色化转型,最终实现向全球产业链供应链中心迈进。二是加速“领”湾区,共建粤港澳大湾区世界级城市群。广州与港澳同根同源,是粤语文化中心地;目前全球有1.2亿人使用粤语,广州作为全球粤人的精神家园,是半数以上海外华人的原乡,在粤港澳全面合作方面有着天然优势。面向2035,广州一要全力支持港澳融入国家发展大局。要全面推动穗港澳在教育、医疗、文化、就业创业等方面深度合作的各项措施。事实上,在编制规划的这几年,广州已制定了70多项港澳规则衔接事项清单和港澳青年来穗发展“五乐计划”,建成港澳台青年创新创业基地40多个,搭建了南沙粤港深度合作园等一批合作平台,穗港澳合作已经渗入方方面面。未来,广州还将加快引入香港信息技术、生态环保、生物医药等优势领域与广州开展联合研发。二要推动广深双城联动。“兄弟联手,其利断金”。两市通过共建国家省实验室,共同打造汽车、智能装备、集成电路、生物医药与健康等高端产业集群,共同带动构建湾区东西两岸创新廊道,最终将成为全世界最具影响力的“双子城”。三是跨界“融”周边,共建高质同城化都市圈。2023年广州以净流入人口838.5万人登上中国城市榜首,与周边城市每日人口总交换量达约700万人次,经济与人往密切,逐步形成带动区域经济社会全面繁荣的融合发展圈。新版国土空间规划对广州都市圈的范围与联动功能给予了明确的界定——1小时通勤圈打破“界”墙,在广佛同城的基础上继续推动与清远、东莞、惠州等城区同城化发展。2小时经济辐射圈,地跨珠三角地区中部和北部,这个区域虽然GDP近5万亿元,但城市间发展差距大,虹吸与辐射效应并存,因此广州要逐步强化“发动机”和“领头羊”作用,推动设施共建共享、产业梯层协作、生态联防共治,促进珠三角地区与北部生态发展区形成良性互动、合作共赢的发展格局。
中心城区再出发,推动空间更新功能焕新。广州中心城区划定933平方公里,与上版总体设计一致,这也表明了广州不再鼓励中心城膨胀而致力多中心构建的决心。伦敦的金融、保险、科技、通讯等高端城市功能也高度集聚于老城区,其中心区聚集63%的办公与84%的金融保险业人口。相较之下,广州中心城区仅聚集了全市27%的商务办公建筑、49%的金融业就业人口,并仍存在不少低效仓储用地影响现代产业体系升级发展。新版国土空间规划提出“中心城区全面增强全球资源配置和服务能力,成为集聚全世界城市核心功能和展现国际形象的中心区域定位”,划定了约90平方公里的中央活力区(CAZ)与7个次级活力中心,这在某种程度上预示着广州要以疏促提、以提促进,强力推动高品质服务业态凝聚都市中心,实现老城业态焕新,以构建与一流全世界城市相媲美的城市中心地区,吸引年青人热爱老城、回归老城、焕新老城。
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人工智能算法工程师,擅长深度学习、机器学习和SLAM;略懂芯片设计和芯片制造流程;物理学爱好者 学习分享/专业技能/职业规划/文学解读/知识分享
